今年3月5日，李克强在政府工作报告中首次提到新三板，他表示：深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权。
今日（6月30日），国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等四部委联合发文《关于做好2017年降成本重点工作的通知》（以下简称“《通知》”），其中对总理在工作报告上提到的这句话予以细化和明确。
《通知》除保留总理在政府工作报告上的原话以外，对新三板的具体改革方向用一句话予以明确：
第二大点“降低融资成本”——深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新，完善摘牌制度，修订《股票转让细则》。加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模。
由此可见，完善分层管理、推动融资制度规则创新、摘牌制度、修订《股票转让细则》是高层给出的新三板四个具体改革方向。
除去年10月21日发布的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则（征求意见稿）》以外，股转系统目前未对完善分层管理、推动融资制度规则创新、修订《股票转让细则》做具体发文。
此前，6月23日，股转系统监事长邓映翎在“新三板”企业规范发展与融资实务培训会上做现场致辞。据参会人士透露：邓映翎称十九大后，新三板有好消息，敬请期待。
虽然只是一个口头承诺，但也引起了新三板市场各方的转发与关注，可见新三板市场对制度改革、创新红利的渴求。
此次，四部委联合发文《通知》，主要是为贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第十五次会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务。
《通知》提出了降低税费负担、降低融资成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本、提高资金周转效率、引导企业内部挖潜等八大工作重点、25个小点。
以下为《通知》节选内容，如需阅读完整原文，请点击文末“阅读原文”。
《关于做好2017年降成本重点工作的通知》节选
一、2017年降成本目标任务和总体要求
今年降成本的主要目标是进一步减税降费，继续适当降低“五险一金”等人工成本；进一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本。
二、降低税费负担
（一）落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
（二）进一步减轻企业税收负担。扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。
（三）清理规范政府性基金和行政事业性收费。取消城市公用事业附加等基金；取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上。
（四）大幅减少涉企经营服务性收费。减少政府定价的涉企经营性收费。
（五）加强收费监督检查。各类收费清单全部公开，严格按照目录清单执行。
三、降低融资成本
（六）加大金融对实体经济的支持力度。促进金融机构突出主业，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。
（七）深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新，完善摘牌制度，修订《股票转让细则》。加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模。
（八）发挥政府投资的担保机构作用。对小微企业融资担保业务，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制。推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微企业贷款、融资担保风险补偿机制。
四、降低制度性交易成本
（九）深化简政放权改革。减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
（十）完善事中事后监管制度。
（十一）优化政府服务。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。
（十二）加强公平竞争市场环境建设。
五、降低人工成本
（十三）继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。
（十四）降低劳动力流动成本。完善户口迁移政策，推动各地出台户口迁移政策和配套措施，加快出台居住证制度实施办法，严格控制积分落户政策适用范围。
六、降低用能用地成本
（十五）合理降低用电用气成本。
（十六）落实产业用地政策。
七、降低物流成本
（十七）加强物流薄弱环节和重点领域基础设施建设。
（十八）推进发展物流新业态和集装箱运输。
（十九）加强物流标准制定等基础性工作。
（二十）发展“互联网+”高效物流。
（二十一）降低物流用地成本。
八、提高资金周转效率
（二十二）清理地方政府对企业的资金拖欠。按照相关要求妥善偿还地方政府拖欠的工程款。改进国企招投标、政府采购方式，合理降低企业经营期限、注册资金等资质要求。
（二十三）清理规范各类保证金。规范工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理。
九、引导企业内部挖潜
（二十四）鼓励企业降低采购成本。
（二十五）降低企业运营成本。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人 民 银 行
2017年6月16日
今年3月5日，李克强在政府工作报告中首次提到新三板，他表示：深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权。
今日（6月30日），国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等四部委联合发文《关于做好2017年降成本重点工作的通知》（以下简称“《通知》”），其中对总理在工作报告上提到的这句话予以细化和明确。
《通知》除保留总理在政府工作报告上的原话以外，对新三板的具体改革方向用一句话予以明确：
第二大点“降低融资成本”——深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新，完善摘牌制度，修订《股票转让细则》。加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模。
由此可见，完善分层管理、推动融资制度规则创新、摘牌制度、修订《股票转让细则》是高层给出的新三板四个具体改革方向。
除去年10月21日发布的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则（征求意见稿）》以外，股转系统目前未对完善分层管理、推动融资制度规则创新、修订《股票转让细则》做具体发文。
此前，6月23日，股转系统监事长邓映翎在“新三板”企业规范发展与融资实务培训会上做现场致辞。据参会人士透露：邓映翎称十九大后，新三板有好消息，敬请期待。
虽然只是一个口头承诺，但也引起了新三板市场各方的转发与关注，可见新三板市场对制度改革、创新红利的渴求。
此次，四部委联合发文《通知》，主要是为贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第十五次会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务。
《通知》提出了降低税费负担、降低融资成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本、提高资金周转效率、引导企业内部挖潜等八大工作重点、25个小点。
以下为《通知》节选内容，如需阅读完整原文，请点击文末“阅读原文”。
《关于做好2017年降成本重点工作的通知》节选
一、2017年降成本目标任务和总体要求
今年降成本的主要目标是进一步减税降费，继续适当降低“五险一金”等人工成本；进一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本。
二、降低税费负担
（一）落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
（二）进一步减轻企业税收负担。扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。
（三）清理规范政府性基金和行政事业性收费。取消城市公用事业附加等基金；取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上。
（四）大幅减少涉企经营服务性收费。减少政府定价的涉企经营性收费。
（五）加强收费监督检查。各类收费清单全部公开，严格按照目录清单执行。
三、降低融资成本
（六）加大金融对实体经济的支持力度。促进金融机构突出主业，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。
（七）深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例。完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新，完善摘牌制度，修订《股票转让细则》。加快推动优先股和资产证券化业务发展。继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模。
（八）发挥政府投资的担保机构作用。对小微企业融资担保业务，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制。推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微企业贷款、融资担保风险补偿机制。
四、降低制度性交易成本
（九）深化简政放权改革。减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
（十）完善事中事后监管制度。
（十一）优化政府服务。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。
（十二）加强公平竞争市场环境建设。
五、降低人工成本
（十三）继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。
（十四）降低劳动力流动成本。完善户口迁移政策，推动各地出台户口迁移政策和配套措施，加快出台居住证制度实施办法，严格控制积分落户政策适用范围。
六、降低用能用地成本
（十五）合理降低用电用气成本。
（十六）落实产业用地政策。
七、降低物流成本
（十七）加强物流薄弱环节和重点领域基础设施建设。
（十八）推进发展物流新业态和集装箱运输。
（十九）加强物流标准制定等基础性工作。
（二十）发展“互联网+”高效物流。
（二十一）降低物流用地成本。
八、提高资金周转效率
（二十二）清理地方政府对企业的资金拖欠。按照相关要求妥善偿还地方政府拖欠的工程款。改进国企招投标、政府采购方式，合理降低企业经营期限、注册资金等资质要求。
（二十三）清理规范各类保证金。规范工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理。
九、引导企业内部挖潜
（二十四）鼓励企业降低采购成本。
（二十五）降低企业运营成本。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人 民 银 行
2017年6月16日
