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人才应该流向最急需的地方

政府工作报告指出，2019年我市要持续实施科教兴市和人才强市行动计划，提升科技创新能力。要坚持把人才作为第一资源，加快完善区域科技创新体系。实施“重庆英才计划”，让创新人才立住脚、留住心、扎下根！
政府工作报告还指出，持续实施乡村振兴战略行动计划，巩固发展农业农村好形势。要促进城乡要素双向流动。完善“引进”和“留住”人才机制，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，加快培育农业龙头企业和新型职业农民。
政府工作报告的这些内容，引发委员的热议，大家围绕人才强市建言献策，建议通过加强培训和政策引导，让人才流向最急需的地方。

市政协委员李生龙——加速推进乡村人力资源回流
“破解农村经济社会发展的人力资源困局，使农民真正成为乡村振兴的主体，是新时期推进新农村建设和统筹城乡发展的关键。”在今年的全市两会上，市政协委员、市第一中级人民法院副院长李生龙提交提案，呼吁采取有效激励措施防止农村人力资源流失，让进城务工农民自愿返乡，主动融入乡村振兴战略实施之中。
李生龙建议，要规划农村产业发展路径，提高乡村振兴实效。要做到这一点，首先需要改变当前乡镇企业规模小、生存力低，村集体经济“小打小闹”，缺乏“三产融合”发展龙头企业的现状；二是要结合农业供给侧改革要求促进一二三产业融合发展，深度开发农村文化旅游产业，依靠第三产业反哺农业，促进地区产业的动态平衡；三是探索“互联网+”的模式，利用互联网技术、智能化技术带动农村产业升级发展。同时，加快乡村产业调整，创造更多就业机会和岗位，为农民增收拓展持续稳定的渠道。
其次，要整合涉农资金，助推农民返乡创业兴业。鼓励城市资本流向农村，促进金融和社会资本更多投向农村重点领域和特色产业。同时，设立门槛并完善管控，避免乡村振兴主体边缘化。探索政府主导、社会参与的“补+投+贷”模式，加大涉农贷款贴息力度，设立乡村产业培育专项基金，满足农村产业发展资金需求。大力发展农村普惠金融，稳妥有序推进村级农村金融服务组织试点。还应加大对有关金融机构信贷支农考核督促力度，加强涉农资金业务监管。
还要培育新型职业农民，激活乡村振兴内生动能。可探索创建一批国家级农村实用人才培训基地，省级综合产业示范性培养基地和示范性农民田间学校，开展以养殖、农业加工、手工、家政、电商等为重点的生产经营、专业技能、社会服务职业培训，帮助农民提高职业技能和竞争能力。建议开展农民职业技能评定试点，可参照城市技术人员职称评定方式，建立分级分类的新型职业农民资格认证制度，并按规定给予相应的薪酬待遇和津贴。
最后，要加快公共服务下乡，推动农村基础设施建设提档升级。建议优化教育资源分配，开展新一轮乡村学校布局规划，运用远程教学、共享图书馆等智能学习应用，推动城市优质教育资源与乡村共享。

市政协委员李仁波——培育农村青年致富带头人
“乡村要实现可持续发展，归根结底还是需要人的可持续发展。”市政协委员、重庆闳元实业（集团）有限公司董事长李仁波说，乡村振兴需要一批有干劲、有文化、善沟通、懂市场的青年返乡创业。
“在参与美丽乡村建设、助力脱贫攻坚的工作中，青年人是不可或缺的中坚力量，但也是目前乡村建设最缺乏的力量。”长期跟返乡创业青年打交道的他表示，目前，很多青年在农村创业存在项目低端、产值少、规模小、项目同质化较为严重等问题。
李仁波经过调研后发现，有的青年缺乏整体商业设计，团队构建能力薄弱，凭经验和感觉在创业，虽然其项目实施所在区域资源丰富，但因为社会配套设施落后、缺少销售渠道，经济效益往往不高。
为此，李仁波建议市级层面设立青年涉农创新创业项目返乡落地专项奖励资金，制定相应考核办法，对优质落地项目进行奖励，对不同创业产业规模进行不同金额的奖励，激励一批有想法、有担当、有激情的优秀大学生、外出务工青年返乡创业。
同时，设立返乡创业引导基金和农村致富带头人专项培养资金，探索“政府+银行+保险”融资模式，加大力度培养一大批遍布各乡村的农村青年致富带头人，让先富带后富，为返乡创业者提供良好的学习和创业起步实质性支持，实现农村青年创业能力和创业成功率的提高。

市政协委员刘华——加快培养社会养老专门人才
“社会老龄化必然要求养老服务事业迅速跟进。”市政协委员、致公党璧山支部主委刘华提交提案，建议加快培养社会养老专门人才。
刘华说，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，但目前全国每年培养的养老专业人才不足3000人，远远不能满足养老业的发展需求。相关部门和部分高校对养老人才培养定位不清，招生和就业优惠政策缺乏等因素，制约了养老服务业发展。
为加快培养社会养老专门人才，刘华建议：加强社会宣传和价值观念引导，改善从业人员的工作条件和待遇，从根本上增加养老服务行业的吸引力。
其次，建立前瞻性的科学养老服务人才培养结构，明确学历教育和职业培训人才定位。建立养老服务人才学历教育和职业培训的双轨培养机制，为高校相关专业的发展提供政策支持。
三是出台相关政策法规，逐步提高养老行业的服务标准，倒逼社会养老行业对于高素质专业人才的培养。
四是对院校相关专业发展给予一定政策倾斜，以吸引生源。如增加在校生补贴；仿照“免费师范生”模式，给予降分录取、学费减免、奖学金（助学金）优先评定、推荐就业等优惠政策，吸引更多优秀生源。

发布日期：2019/1/30 8:47:03
新闻媒体：重庆日报

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