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灵活就业、终生教育可释放中老年人才红利

“与世界对话，谋共同发展。”作为两会后首个国家级大型国际论坛，3月23日，在北京举行的2019中国发展高层论坛备受各界关注，国内外专家学者、企业家们齐聚一堂、集思广益，共商高质量发展的“中国策”。
在以“人口新形势下的人力资源开发”为主题的分论坛上，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，力拓集团首席执行官夏杰思，剑桥大学校长杜思齐，牛津大学教授伊恩·戈尔丁，德国国际合作机构总裁克里斯托夫·拜尔等嘉宾齐聚一堂，针对中国当前的人口结构特征，给出了新的发展思路，并分享了最新的研究成果和实践经验。

人口结构老龄化，劳动人口锐减
力拓集团首席执行官夏杰思介绍道，2017年，中国有2.4亿人为60岁以上人口，2.4亿的家庭只有一个孩子，拥有2.4亿内部移民。显然，中国已经进入了一个人口新时代，老龄化现象突出，人口结构发生了深刻变化。随着老龄化现象的衍变，我国人口现状存在总量和结构上的问题，劳动人口整体呈减少趋势。牛津大学教授伊恩·戈尔丁提到，中国今年的劳动人口比去年少了400万，且已经持续了好几年。因为计划生育政策、性别的不平等以及其它的一些因素，中国劳动力还会进一步减少。
我国GDP增长放缓，中短期就业形势稳定，这一局面不仅来自于经济的不断增长，也有劳动人口不断下降的叠加效应。据国家统计局数据，15-64岁的适龄劳动力占比自2010年到达顶峰开始下滑，尽管2015年二胎政策全面推行，但新生儿出生率却屡创新低，2018年仅10.94%。中国每年基本上以2%的速度在丧失劳动人口，出现了断崖式的下滑。

构建”长寿经济“，实现人口红利的可持续发展
随着劳动力人口老龄化现象加剧，我国传统人口红利逐渐消失。中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕认为长寿经济是老龄化人口经济增长的新动力(310328)，要实现人口由数量型向质量型转变，需要通过制度的改革开放来释放人口红利，向人才红利转化。
美国在2017年刊发的一本叫做《长寿经济》的著作中提到，美国西部的一个小镇上50岁以上人群对GDP的贡献率是45%，对就业的贡献率是51%，税收的贡献是44%。而在中国，这一群体正在面对“无工可做”的尴尬处境。郭盛表示，人才红利是中国未来最大的红利，中老年资源存在着巨大的浪费，根据国家统计局第六次人口普查的数据，中国40-50岁的人口占比达17%，而“4050人群”却在因条件限制无法充分就业。中老年人拥有多年积累的阅历和经验，有意愿也有能力在劳动力市场继续发挥余热。随着医疗技术的发展，人类平均寿命在不断延长，而中国的法定退休年龄60岁也远低于欧美发达国家。通过普及灵活就业，“再教育”等手段，尊重劳动者的就业意愿，让中老年劳动力资源充分利用起来，是人口红利得以延续的新思路。
这一思路在欧美发达国家及其他亚洲国家已经得到了广泛实践。据《日经指数》亚洲部报道，目前日本65岁以上的老年人比例高达人口总数的27%，而且还在快速地增长。日本专门颁布了“高龄雇佣保险法”，加强了对大量雇佣高龄者的企业进行奖励的力度，还对工资低于60岁退休时工资的高龄受雇者给予一定的补助。
德国国际合作机构总裁克里斯托夫·拜尔分享了德国先进经验。德国正在探索将55岁到64岁人群的就业率提升30%。他提出了两种干预方式，一种是在监管框架之下，采用延长退休、灵活就业的方式，让人们更长时间地留在劳动力的人群中；另一种是通过基础设施的完善，提供教育培训、健康医疗等配套措施来赋能这一群体。
伊恩·戈尔丁也认为，中国有能力做到未老先富，人工智能等技术的应用，取代了部分重复性工作，弥补了生育率下降的问题。内部移民，医疗保障体系方面投入的加大，和社会保障体系的完善等因素，都是中国的优势。

发布日期：2019/3/27 8:32:48
新闻媒体：北国网

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